如何看待到基层调研却让基层写报告的现象?

1.如果你是基层负责撰写报告的小科员，你会痛骂这种作风。

2.如果你是基层负责提交报告的领导，且没吃过亏，你也会痛骂这种作风。

3.如果你是基层领导，且吃过亏。你会要求科员好好写，写完了给你审。提交上去后，希望上级领导多用你的报告，少提一些你没写出来的问题。

4.如果你是上级调研组负责写报告的科员，你会感谢这种作风。

5.如果你是上级调研组的领导，且没经验，你会厌恶这种作风。

6.如果你是上级调研组的领导，且有丰富基层经验，你会要求基层提交报告，要手下完善，并加入自己发现的问题和意见。

为什么会有这么大的差距？视角不一样，职位不一样，观点就相差那么大？

真就是这么大！屁股下的位置决定脑袋，经验和教训决定工作方式。

首先，对于1基层科员来说，他想得最纯粹。谁来调研，谁就应该负责写报告。如果上级调研，还让基层写报告，那不是假调研，乱弹琴吗？平白增加基层工作量，所以该骂！

对于4上级科员来说，他有两个想法。首先是基层如果有报告提交，他写调研报告会更轻松。写的越好，能直接用的更多。这减轻了他的工作量，从偷懒的角度来说，他是支持的。

其次是，如果基层没有报告提交，他会写的很艰难。并不是单纯的工作量增加，而是没有足够的样本数据。这是调研组天然的短板。

比如，上级调研农村改厕问题，他们能100%走遍所有农户的厕所吗？不能？那你走的三五家，十几家的厕所，能完全代表全面情况吗？

不提一个市有百万家庭。单一个乡镇，就有几千户家庭。如果调研组走遍这个乡镇几千户家庭的厕所，少说也要一百天。调研组没有其他工作要干了？

如果调研组仅仅走三十户，发现做的都很好。那你敢在调研报告里写，从实地走访来看，改厕工作100%落实到位吗？你不敢，你写了，如果今后有一户发生问题，你就失职了。

这时候，如果乡镇提交给你的报告里，写明只落实了95%，还有5%因为各种原因难以落实。你写报告的时候就踏实多了。因为这是基层发动大量人力全面摸排后统计出的数据，可以作为参考。哪怕有水分，锅也能让基层背。

总之，基层如果不给你数据，单凭调研组自己走访，调研报告就写不出来，写出来了也偏离事实。

有人问，那我基层只给数据不就完了，干嘛要我写报告。别急，上面的例子为了便于理解，写的简单，继续往下看。

2基层没有吃过亏的领导，想法也很纯粹。他跟科员差不多，厌恶调研组。来了要陪同接待耽误工作不说，还得安排下属写报告，他是不喜欢这作风的。他甚至一厢情愿的认为，上级就应该扎扎实实自己看，自己写。把基层的问题反映上去，推动高层解决。这才是真正帮助基层！

但是3基层吃过亏的领导，可就不敢这么想了。他吃过什么亏？

一是调研组讲问题不讲成效的亏。某年他辛苦抓改厕工作一年365天加班累的快吐血。终于完成95%，从以前的全县倒数，一跃成为排名前三。这时候调研组来了，不要你的报告，不听你的汇报。直奔农户家里看。随机看了5户，正好有一户，因为达不到条件又想吃低保，乡政府没同意，怨恨乡政府，死活不配合改厕。调研组问原因的时候，他说乡政府腐败，只给有关系的人改厕，他这种没关系的不给改。调研组回去后，半点没提该乡镇的工作成效，着重写了这个农户反映的问题……后续你们能猜得到。排名前三的乡镇，因为这个问题，今年改厕工作考评先进没了，成为整改典型。有人说，这种不是跟上级沟通解释一下就行了嘛？确实县委书记听了你的解释，但是你的问题已经写在调研报告上了，县委书记也得给上级一个态度。而且，谁让你没有当场和调研组沟通好呢？体制内就这逻辑。调研组也表示，我们虽然写了你乡镇存在的问题，但写的是存在部分农户思想工作没做到位的现象，导致改厕落实还有差距。一个字都没提那农户编排的话。你就说这一句描述有没有错误？没有？但是没写你们的工作成效，付出的努力？你一个乡镇的努力和成效有什么资格被我提起，我调研的是全市的工作成效，你乡镇只有存在的问题有资格被我们点出来。你无话可说。

二是调研组找问题要你解决的亏。调研组来了，你作为基层领导，把工作中一些非常棘手，县里都解决不了的问题，给到调研组，希望调研组从更高层面推动解决。比如，上级承诺的改厕经费没落实到位，还差10%农户没有完成改厕。调研组把问题如实写进去，反映了。上级看到了，但确实没钱了，怎么办？简单，一个命令，要求县里出钱整改。县里也双手一摊，没钱啊。一个命令，要求乡里自行整改，一个月落实到位，否则追责。乡里傻了眼，本来问题不报，从上到下都拖着，现在问题一报，一个月内要自己完成。变不出钱？那就挨板子吧。这种亏吃多了，基层领导就明白了。正常工作渠道报过了，非常棘手难以推动解决的问题。寻常调研组来的时候，就别报上去添乱了。人家就是个调研组，普通智囊，权力部门解决不了的，怎么能指望一篇报告解决呢？

三是调研组发现的问题你有而别人没有的亏。基层问题千千万，花样不停每天换。所以越是高层，政策说的越含糊。没办法，海南和新疆的工作能完全一样吗？内地改厕2000的成本，在西藏的冻土层能挖出一个厕所来吗？高层知道基层形态万千，轻易是不敢一刀切的。出政策都是讲方向，不讲方法。方法由市县自行制定。但市县内部的差异也大啊，十里不同音听过吗？两户人家，一户在山上，一户在山下，改厕成本也有差距啊。调研组来了，自行调研问题，结果他们发现山下挖个厕所只要2000块，山上挖个厕所要3000块，于是问题里写：部分地区未统一做好成本控制，导致部分厕所改造经费超标。你作为基层领导环顾一圈，全市都是平原，就你乡镇有座山头。这个部分地区是谁还要明说嘛？县委书记拍着你肩膀说，工作还要细心细致啊，工作先进明年再加油吧。

四是调研组提出的建议措施不切合实际的亏。调研组不光写成效、找问题，他们还得在调研报告里提出对策建议、整改方向。有人问这也能吃亏？能。调研组只是来调研的，不是来深入工作的，他们对一项工作的了解能有多深？而且组员水平有高有低，你又能保证他们是哪种卧龙凤雏？还是以改厕来说。你乡镇有10%的居民常年全家在外打工，他们同意改厕，但是要过年回来时亲自监督施工，以防施工队挖坏房子地基、管道。你本来同意了。但是调研组来了，发现了有10%的农户进度慢，于是写进了问题里。并写上建议对策：倒排工期、挂图作战，力争年底前全面完成改厕任务。你拿到这句建议转化成的命令，欲哭无泪。回忆起和调研组的沟通，你据理力争，调研组领导只是点头，最后只答了一句：基层情况确实复杂，但也要站在全市工作大局上考虑。要耐心细心化解农户的忧虑，并做好施工队的监督工作。没了，怎么化解、怎么监督，看你的本事了。至于农户死活不同意怎么办？看你的工作能力了……

类似此类的各种亏吃多了，基层领导就明白了。就乐意写报告了。更巴不得调研组用自己的报告，用自己写出的成效、用自己写好的问题、用自己写好的整改措施。千万别自由发挥。

6.有基层经验的上级领导，吃过这种亏，有些人就会允许让基层写报告。自己融入一些重要问题和建议。

5.没有基层经验的上级领导，没吃过这种亏，大部分就不爱让基层写报告。自己来撰写问题和建议。

但总的来说，基层写的报告，绝大多数情况下，都是“调研报告”的参考文件。不是全部，不是最终稿。

调研报告，哪里只调研一个地方呢？你一个地方写的怎么能直接用呢？

就算只调研一个地方，不加入些新东西，怎么体现上级调研组的水平呢？

所以，大多数时候，基层写的报告，仅仅只是工作汇报。汇报里写明举措、成效、问题、下一步整改措施。

调研组来了，拿着工作汇报，再巡查一圈有没有新的、更多的问题，回去融合一下，整出一篇新的调研报告出来。

至于直接用基层写好的“调研报告”的，我见识少，还真没有看到过。

你问如何看待到基层调研却让基层写报告的现象?

上面6种视角，在不同的位置，就有不同的看法。